2025年4月16日，美国政府被曝正秘密推进一项绕过联合国框架的深海采矿计划，意图通过单边行动开采太平洋海底稀土及多金属结核资源，以应对中国对七类中重稀土物项的出口管制。这一激进行动引发国际社会强烈谴责，被认为是将地缘竞争凌驾于全球海洋生态保护之上的危险尝试。
据英国《金融时报》披露，特朗普政府正在起草行政命令，允许美国矿业公司依据1980年《深海底硬矿物资源法》，直接向美国国家海洋和大气管理局(NOAA)申请采矿许可，而非通过联合国下属的国际海底管理局(ISA)。加拿大金属公司(TMC)已率先提交申请，目标锁定东太平洋克拉里昂-克利珀顿区(CCZ)，该区域海底富含镍、钴、锰及微量稀土，对电动汽车电池、半导体及军工产业至关重要。
中国外交部4月14日严正声明，强调深海资源是人类共同遗产，任何开发必须遵循《联合国海洋法公约》及ISA框架。中国稀土产量占全球90%，而美国80%的稀土依赖从中国进口，此次中国对中重稀土的出口管制直接触动了美国供应链的脆弱神经。美国试图通过深海采矿打破这一困局，但其单边行动被指既违反国际法，又暴露资源自主的战略焦虑。
国际海底管理局(ISA)秘书长警告，美国的行为可能引发连锁反应，破坏国际社会数十年建立的海洋治理体系。ISA自1994年成立以来，因环保争议与利益分歧始终未能敲定深海采矿法规，而美国作为非《联合国海洋法公约》缔约国，长期缺席相关国际谈判，却利用法律漏洞加速资源掠夺。环保组织强烈抗议称，深海采矿将破坏生物栖息地、释放有毒沉积物，造成不可逆的生态灾难。
技术层面，深海采矿面临巨大挑战。美国既缺乏成熟的深海开采技术，又因将稀土加工设施外包给中国而受制于产业链短板。即便成功开采，矿石仍需运至中国提炼，经济成本与时间周期远超预期。此外，美国军方评估显示，深海采矿船易受攻击，可能引发国际海域的安全冲突。
分析指出，美国此举是海洋+陆地资源争夺战略的一环。特朗普此前已动用《国防生产法》加速本土铀、铜等矿产开采，并试图通过矿产安全伙伴关系(MSP)拉拢盟友构建资源联盟，矛头直指中国在全球供应链的主导地位。然而，这种单边主义遭到新西兰等国的抵制，后者呼吁实施深海采矿禁令直至环保标准完善。
历史上，美国早在1945年便宣称对公海大陆架资源拥有管辖权，1984年更向财团颁发勘探执照，如今行动是其海洋霸权逻辑的延续。但当前国际环境已发生根本变化，发展中国家与环保力量形成合力，美国若执意推进，或将面临法律诉讼、经济制裁甚至外交孤立。
中国的反制与全球环保声浪共同构成对美国的双重压力。联合国环境署将非法采矿列为环境犯罪，而中国通过稀土管制展现的资源话语权，迫使美国在资源安全与国际规则间做出选择。这场博弈不仅关乎矿产供应链，更将重塑未来海洋治理与全球权力格局。
截至发稿，ISA正协调成员国紧急磋商，拟对美国相关企业实施制裁。太平洋岛国、欧盟及拉美国家亦酝酿联合声明，反对任何国家破坏人类共同遗产原则。这场深海资源争夺战，正在演变为单边主义与多边秩序的终极较量。
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